杏彩体育司法公正的内涵及其实现路径选择（6）

　　杏彩体育在行政审判中，重视权利制约权力机制的发挥，即行政诉讼的完善和改进。公正与效率亦是行政诉讼所追求的价值目标。故，在行政审判体制改革中应该增设简易程序，建立行政诉讼和解制度。

　　刑事审判中，量刑问题仍然是很大一个需要改进的地方，尤其是非监禁刑的适用，应该通过司法改革，促进量刑规范化。具体做法有:在量刑情节调节基准刑的方法中，细化调节基准刑的情节层级顺序，明确列举更多的“其他情节”;细化各罪名的相关情节调整幅度等。

　　执行作为司法程序的一个阶段，像审判活动一样，都是体现司法公正与否的重要环节。法院作为权利救济的最后一道屏障，除了审判活动外，经当事人的申请，对拒不履行的裁决进行执行，才算走完了整个司法程序。执行难是所有类型诉讼中的一大通病。执行难原因不一而足。但是，我们的共识是:执行工作不能仅仅依靠法院，也不能仅仅钉在执行机构身上，必须全方位发动各种力量，在案件立案、审判阶段就进行化解或促成主动履行，审判中兼顾执行，执行呼应审判，彼此既保持相对的独立，又能在内部首尾相贯，实现审执的辩证合一，淋漓尽致的发挥立案、审判和执行各自的优势，达到三者的高度统一和契合，这样产生出来的审判力和执行力都能达到最大化。同时，执行是一项司法性和社会性高度统一的复合型工程杏彩体育，既是法院内的事，也涉及法院外部的事，需要内外协同，纠正执行法院包揽一切、孤军作战的执行理念杏彩体育。当然，作为执行人员，个人素质也是非常关键。执行公正的衡量标准有:第一，执行到位是执行公正的首要标准;第二，程序公正;第三，实体公正;第四，执行效率，其包括两个方面的内容，其一就是执行高效，其二就是在确保公正的前提下，尽可能节约执行成本，不仅减少被执行人的损失，也降低申请人的花费;第五，执行效果。

　　正如西方学者所言:“纠纷处理制度的改革，更甚于纠纷的处理。”[21]陈兴良教授也说过:“以诉讼结构为中心的司法体制改革关系到我国社会主义法治的实现，并且是这种法制的制度构造。法制不仅是指制定一些法律，而且还包括设计一些合理的制度。”[22]因此，法的现代化和法律权威的确立只能依赖于适时的司法改革。然而，“目的是全部法律的创造者，每条法律规则的产生都源于一种目的，即一种实际的追求。”[23]我国司法改革概莫能外。任何一种体制改革都体现了设计者追求的价值取向。正是在这种价值观念的支配下，设计者进行不同的制度改革，形成了各种各样的司法制度。从1999年最高人民法院出台第一个五年司法改革纲要以来，至今我国已经通过了三个司法改革纲要，这些司法改革纲要对我国的审判活动、司法体制改革起着非常重要的指导作用，大大提高了我国司法正义和司法效率，促进了现代型法院的建立，这也是我国实行司法改革的宗旨。在前三五司法改革纲要的指导下，我国分别在审判诸领域迈出了或大或小的改革步伐，如小额速裁、诉讼程序的简易化、建构行政公益诉讼制度、知识产权庭与环境法庭等司法专门化的尝试与探索等等。目前，中国正在从市民社会与政治国家合一的、一元的社会结构向市民社会与政治国家分立的二元社会结构转型。[24]我们必须充分考虑我国的法律文化传统和现实司法环境。虽然随着世界各国文化交流和融合的加深，各国之间的法律体系、法律价值观念也始终处在相互影响之中，我们仍然不能忽视本土资源，一味崇尚司法制度的移植。我国现代司法制度中，诸如“审判公开制度”、“刑事证据展示制度”等作为“舶来品”，必须从我国实际情况出发，使被移植的司法制度与我国的司法体系融为一体，实现共融和发展。同时，随着我国司法改革实践的逐步深入，单纯的“兵来将挡、水来土掩”的问题解决方式显然已难以满足广大群众和社会发展的需要，只有对司法体制、司法机制及司法功能进行全面统筹和稳妥改革，才能有效地满足人民群众日益增长的司法需求。而司法改革的整体高效推进，就不能仅满足于通过改革解决一些现时面临的问题，还要重视对改革规律、改革路径和改革方法的探索。司法改革方法论作为一种具体科学方法论，是在唯物辩证法的哲学方法论统摄下，从司法改革的实践活动中总结出来，并用于指导司法改革实践走向更加科学理性轨道的理论体系。在科学的方法论指导下，去伪存真，才能推动司法改革实践不断走向深入。同时，正是在司法实践中，我们逐渐认识到中、基层法院正经历着改革中的阵痛，处在茫然、彷徨的十字路口。认识并修正中、基层法院、基层法院派出法庭和审监庭等业务部门的职能定位，能够更好地发挥司法机关定纷止争、维护正义的功效。各级法院职能发挥的理想状态，应当是在最大限度、合理配置司法资源的基础上，通过审级制度的确立及不同层级法院职能的准确定位，实现司法快速、及时、有效化解社会矛盾的功能。这就要求，有关制度的设计，既要保证司法裁判的权威性、稳定性，又要能够切实保障当事人的合法权益，同时还能够有助于实现法治的进步。总之，司法改革是实现一国司法公正的应有之义，必须确保公正的实现，西方法谚有云:实现公正，哪管它天塌下来。能否促进司法公正的实现是检验司法改革成功与否的唯一标准。所以，展望与制定我国人民法院四五改革纲要的指导原则是前三五改革中未竟的事业和现代法治建设中的热点和难点问题，其宗旨则是司法公正。[25]